着力提升农业综合生产能力
2006年4月17日 05:36 安徽在线-安徽日报
[摘要] 在农业现代化进程中，推动农业科技进步、提高农业综合生产能力是重要的战略任务。 我省以科学发展观为指导，立足惠农，农业科技进村入户，用产业理念办农业，转变农业综合发展模式，开展农村综合改革试点。 提高农业综合生产能力工作取得显著成效。
推动农业科技进步、提高农业综合生产能力，是我国农业现代化的战略任务。 2005年，我省以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（简称为中央一号文件）。 我们在落实各项惠农政策的基础上，大力提高农业综合生产能力，取得明显成效。
农业科技进村入户，用先进科技武装农业
在贯彻落实中央一号文件过程中，我省大力实施“农业科技进村入户”工程，用先进科技武装农业，有力促进了农业发展、农民增收。
2005年春，省委、省政府把扩大优质农副产品生产规模、提高种植养殖水平作为提高农业综合生产能力的重点，制定了《农业科技“科技进村入户”工程计划，从村入户入手，进一步推广优质农副产品品种和先进适用农业技术。 主要做法是：农业科技人员、乡镇干部、农民“三个结合”，实行科技人员直入户、良种和方法直下田、技术推广“三直”。直接面向人们的必需品。 按照这一模式，抓一批重点乡、重点镇、示范村、示范户，构建全省范围内由政府组织驱动、市场机制作用、科研、教学、推广带动的体系。机构、农业企业和技术服务组织带动。 农业技术人员、示范户和普通农民互动的新型农业科技网络。 在实施“农业科技进村入户”工程过程中，各市县选派数千名干部和农业技术人员进村入户，直接把优质农副产品品种和先进农业适用技术输送到群众家中。共建示范户近10万户，影响亿万农民。 农业和农技部门开通农技服务“110”，专门解答农民生产中遇到的技术问题。 一些市县还结合农民需求创新服务方式。 芜湖县农委选派30余名专家组成农业科教讲师团，进行巡回技术培训； 阜南县举办农业科技文化节，以农民喜闻乐见的艺术形式宣传农业科技知识。
“农业科技进村入户”工程实施后，利用先进科学技术提高农业综合生产能力已成为越来越多农民的共识和自觉行动。 广大农村出现了前所未有的科技致富新现象。 大量贫困户实现了科技脱贫，有的甚至走上了科技致富之路。
将工业理念应用于农业，大力发展农业产业化经营
农业产业化经营规模和能力是农业综合生产能力的集中体现。 发展农业产业化经营是改造提升传统农业的重要途径。 我省将此概括为“用产业理念办农业”，大力推进农业结构调整，扶持龙头企业，发展农业产业化经营。
在拉开改革开放序幕的小岗村，“大承包”第一年，粮食总产量增长了四倍，一年之内就解决了温饱问题。 然而，这里的农民已经二十多年没有致富了。 小岗村仔细总结发展历程，深刻认识到，这是长期局限于种植业、结构单一、没有农副产品产业化经营和加工的结果。 小岗村从农业结构调整入手，成立了两个协会和一个现代农业公司，为农民提供技术服务和销售渠道。 2005年，他们积极招商引资建立工业园区，发展农副产品加工业，进一步做大做深农业产业化经营。 小岗村的农民真正富裕起来。
发展农业产业化经营需要立足当地资源优势和产业优势。 桐城市围绕优质稻和水禽羽绒两大传统优势产业，大力发展农业产业化和农副产品深加工，培育一批龙头企业，提高农业综合生产能力，率先成为我省县级经济强国。
我省各地运用产业理念办农业，积极发展农业产业化经营。 一大批龙头企业迅速崛起。 目前，全省有各类农业产业化组织4000多家，国家级重点龙头企业20家，省级重点龙头企业155家。 在这些农业产业化组织和龙头企业的带动下，农业综合生产能力逐步提高。
转变农业综合发展方式着力增强农业发展后劲
我省着力转变农业综合发展方式，努力增强农业发展后劲，取得良好成效。
发展农业科技示范园区，提高农业综合开发科技含量。 2005年，在全省推广创建农业科技示范园区的做法，目前已有185个。农业科技示范园区坚持“政府引导、企业运作、科技支撑、 “中介组织参与、农民受益”，成为农业高新技术的“孵化器”，提高农业综合开发的科技含量，农业综合生产能力倍增。
实施“沃土工程”，促进耕地质量提升。 采用先进适用技术改造中低产田，实行科学施肥、农药施用和田间管理方法，开展苗情、水分状况、病虫害状况监测，实行定时间、定地点、固定专家，定期会诊指导，使一批中低产田成为稳定高产田。
实施“蓄水工程”，解决干旱地区水利问题。 我省干旱多发区较多，其中江淮流域4.5万平方公里的丘陵地区是最大的干旱多发区，农业生产能力薄弱。 1997年以来，我省以“蓄水工程”为主体对该地区实施综合开发治理。 基本思路是“蓄水、植树、优化结构、促进农民增收”，重点管理40多个乡镇和村庄。 目前，用水问题已基本解决，为农业综合生产能力不断提高提供了保障。
实施“农机富民工程”，提高农业综合发展机械化水平。 2005年，我省农村掀起了一股农机购置热潮。 为满足农民需求，省政府决定实施“农机富民工程”，加大农机补贴力度，发展农机协会，培育新型农机化服务组织，培养农机操作人员成为带头人实施“农机富民工程”。
实施“农业生态工程”，探索发展农业循环经济。 我省在农业综合开发中实施“农业生态工程”，探索发展农业循环经济新途径，建设环境友好型新农村。 金寨县“五转”模式具有典型意义：一是翻山越岭，对25度以下厚土层山坡地区实施等高点、穴位开发，发展特色经济作物； 二是扭转水面，利用水面发展特色养殖业； 三是绕道游览，利用自然景观发展旅游业； 四是绕道而行，沿主干道发展生态特色经济区。 五是绕行庭院，支持农民建设沼气池，建设生态园林经济。 当前，多种模式的循环经济已成为我省农业发展的新亮点。
开展农村综合改革试点，为农业综合生产能力提升提供制度保障
为克服体制机制障碍，促进农业综合生产能力提升，省委、省政府以解放和发展农村生产力为重点，选择18个县开展农村综合改革试点。 转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制、“三农”社会化服务新体系，完善考核评价办法为农村工作。
农村综合改革试点工作启动以来，探索出一些积极有效的办法。 在转变乡镇政府职能方面，适当调整乡镇政府经济管理职能，将乡镇经济工作的主要任务确定为政策引导、制定规划、服务市场主体、优化发展环境，更加注重社会事业发展和新农村建设。 。 在建立农村基层管理新体制方面，深化乡镇机构改革，创新政府管理方式，把管理融入服务“三农”。 精简机构，减少人员编制，加大乡镇合并力度，推进乡镇领导干部交叉聘任，提高政府公信力和工作效率。 在建立农村公共产品供给新机制方面，完善县乡财政制度，规范财政转移支付制度，公共资源逐步向农村倾斜。 完善“一案一议”政策，引导农民开展直接受益的公益事业。 积极推进新型农村合作医疗制度、救助制度等农村社会保障制度建设。 在建立“三农”新型社会服务体系方面，整合乡镇现有机构，设立经济技术服务中心、社会发展服务中心，建立以农村技术推广为主导的农村技术推广体系。县级农业技术机构，培育和发展农民。 发挥合作经济组织在“三农”社会服务中的作用。 在完善农村工作考核评价方法方面，要树立正确的政治政绩观，突出对“三农”服务的政绩考核，探索建立与农村工作相适应的工作考核评价体系。乡镇政府新职能。
实践证明，农村综合改革为提高农业综合生产能力提供了制度支撑，是实现农村经济社会又好又快发展的重要保障。 （撰稿：程必鼎、姜世龙、韩修良）
