在土地承包关系长久不变的重大宣示中，水旱两用耕田机的普及成为推动力。据介绍，我国现有农村承包地15亿多亩，涉及近两亿农户。第二轮承包从1993年开始，到1999年基本完成。如果按承包期30年计算，到2023年就将大批到期，高峰期则集中在2026—2028年。此次《意见》进一步明确，第二轮土地承包到期后再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。
《意见》还规定，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分。如何确保延 包顺利组织实施？主要从三方面着手。一是把证书发 到农民手中。二是健全配套法律政策。在大面积操作实行之前，将会出台指导意见。此外，还要在地外做文章，如帮助无地少地的农民提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。
新型经营主体有了稳定预期，有利于适度规模经营有序推进。这也是此次发布的《意见》的重要意义之一，为保障农民权益和促进农业可持续发展提供了良好的法治环境。此举不仅给予了已有的新型经营主体流转土地积极性的支持，也为未来可能出现的情况设立了明确的规则和路径，以保护所有相关方包括小额投资者和流转受让方以及其它参与者的合法权益，并对农业生产进行有效管理。
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