作者：吉安市，江西省环境保护局
周叶前几年，农民们在山水相依的农村地区大力发展畜牧业一体化养殖技术。这种模式既带来了经济效益，也给生态环境造成了负面影响。因此，加强对农村畜禽污染的监督变得尤为必要。我在实际监管工作中发现，畜牧业无处不在，小到家庭养殖，大到规模化企业，都存在监管难度巨大的问题：一是由于很多企业位于偏远地区，在监管过程中容易逃避；二是畜禽养殖已成为许多家庭的主要生活来源，对于监管者而言，这是一道难以逾越的障碍；三是小型业主认为建设配套污染防治设施成本高昂，不愿改变旧有的处理方法，对于畜牧业对环境危害程度认识不足。
尽管这些挑战看似艰巨，但笔者认为并非职能部门放松了监督，而是在于加快农村污染防治工作。一方面，要改善农村文化布局规划，将其分为三个清晰层次。在完善开放三区划分基础上，全程检查该区域的畜禽养殖情况，并严格执行划分标准，以措施消除或制止不符合时下的养殖场。此外，还要积极响应现有污染状况，遵循世界卫生组织的原则和法律责任进行处置，为满足养殖场规划督促推广建设或完善配套污染防治设施。
另一方面，要加强对畜禽粪便无害化处理技术研究与推广。结合农业、动物检疫、兽医等部门，加强病死动物和粪便无害化处理技术研发与普及，引导大型场所投资建立无害化加工基地，或开发有机肥加工点。在缺失集中处理的情况下，要求养场（户）管理或完善建设并保持运行正常。
此外，还需加速建立水产养殖业退出补偿机制，以公共制度约束农民行为，让不符合条件的退出市场，并根据地方财政许可给予合理补偿。如果法律允许，则鼓励结合水产保险、财政援助政策扶持适度补贴，以促进水产产业向绿色、高科技、高规范、高规模发展转变。
最后，要尽快构建完整畜禽养殖环境监管体系。制定相关制度，每日检查调查系统病死率方案以及農村環境應急機制，以确保農區水產養殖環境監控更加精细真实。这正是我回归光明网首页时深思熟虑后的结论。
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